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其他市州改革动态
上海市:沪郊所有街镇实现食监所全覆盖

消息来源:?发表日期:2015-03-19?阅读数:4599

目前上海106个街镇已经实现了食品药品监管所全覆盖,完善了街镇的监管触角;4200多个村居普遍成立了食品安全联络员、信息员、协管员队伍,打通了监管的毛细血管。据介绍,未来上海食品安全监管系统还将探索“网格化”管理,实现食品安全的“无死角”监督。

网格化:守门员来到家门口,向五大食安“顽症”开刀

“半夜才开工,偷偷加工猪头肉?”上海市奉贤区南桥镇杨王村的食品安全信息员在巡查时,发现了这样一个“黑窝点”。之前接受过培训的他知道这不对劲,立即上报给了当地食品安全专管员。监管人员一夜蹲守,取缔了这个非法加工点。

食品安全的监管难点在基层。国务院食安办的统计显示,过去平均每2人要监管200多个食品生产经营主体,还不包括小作坊、小摊贩和农户。监管机构机制改革之后,为了实现监管关口前移、监管重心下移,日前上海已在8个郊区()所有街镇成立了106个街镇食品药品监督管理所。

“以前监管是‘橄榄型’结构,基层执法力量弱。”上海市食药监局局长阎祖强说,现在市、区县、街镇三级执法力量形成10:25:65的“金字塔”结构,基层所全部配备了快速检测室,可承担亚硝酸盐、瘦肉精等几十个常见项目的检测,形成了监管体系从“主动脉”到“毛细血管”的顺畅延伸。

家门口有了“守门员”,还要将守门员的作用发挥到极致。阎祖强说,未来上海食品安全监管,将以现有城市责任网格为基础,指定执法人员负责处置,形成分区划片、包干负责的基层监管工作网络,实现网格化监管。协管员、信息员、宣传员及城市网格监督员在责任网格内,将全天进行全面巡查,将问题发现在基层。

据统计,2014,无证无照生产经营食品药品、食品摊贩违法经营、餐饮油烟扰民、餐厨废弃油脂非法处置、药品制假售假和非法收购等5类顽症在“12331”食品药品投诉举报热线所占比例高达40%

“为落实中共上海市委‘创新社会治理,加强基层建设’一号课题调研成果,未来就是要向这五大顽症开刀。”上海市食药监局副局长许瑾说,本着依法行政的目的,未来上海将出台食品安全网格化监管的地方法规,拟做到“32时限”——2个小时内上报巡查发现的食品药品安全网格化事件线索和相关证据;相关监管部门应在受理后2小时内赴现场核实;在2个工作日内反馈处置进展情况。

大数据:云端数据实时监控,造假超标“无所遁形”

9,记者在上海浦江食品药品监管所看到,工作人员正在对当天从菜市场抽样的牛奶、水产品等进行快检。所长程国晖介绍,这一快检实验室可以对亚硝酸盐、农药残留、瘦肉精等80个食品项目进行快检,实验数据实时传递到“监管快检系统”的平台,出现阳性能第一时间进行召回。

当日恰逢周五,实验室免费对公众开放。67岁的退休工人老王送来了自己早上买来的猪肉和蔬菜,“这些菜是我们平时最常吃的,检测一下当场出结果,消费者放心了。”

不仅是快检数据,在上海闵行,“大联动平台”已经实现了多种食品安全数据的实时云端监控:监督员随机去市场的抽检数据,通过手持的蓝牙传输设备直接上传;信息员、监督员的投诉举报,第一时间在平台上“跳红灯”;所有的中小学食堂安装“全球眼”,食品加工过程通过网络实现实时监控……

最受市民关注的是“地沟油”数据的监控。目前,上海闵行各街镇629家餐厨废弃油产生单位试点运行POS机刷卡确认油量,“地沟油”被非法偷运,云平台第一时间预警;统一的收运车上都安有GPS卫星定位系统,运行轨迹也在云平台上实时显示。

“一个房间里有苍蝇,光拍打是不行的,必须把纱窗装在窗口,让苍蝇进不来。”上海食药监局闵行分局局长叶宝法说,因此工作重点也从注重终端的监控,转移到打造全程监管体系上来。

记分制:黑窝点查处和领导“钱袋子”直接挂钩

事实上,食品安全基层监管能力如何量化一直让监管人员头疼。“黑地下窝点如果不是自己发现排摸的,而是被别人举报的,街镇考核将直接扣掉0.01分。”上海市食药监局奉贤分局副局长黄观明说,街镇考核的结合,和当地领导班子的“钱袋子”是直接挂钩的。“基层发现不了问题,不仅面子上挂不住,钱袋子也会瘪一点。”

不仅如此,对市场的监管,也将逐渐引入信用体系。201511日起,作为行政处罚裁量依据之一,在上海从事餐饮行业将和道路驾驶一样,如果有违法违规情况将被记分,一年内累计扣分达到12,要“回炉”学习;累计超过18,就将吊销许可证。

阎祖强表示,借助基层监管的力量,上海还将对养殖场、外埠养殖场以及超市、批发市场、中央厨房、大中型餐饮服务企业建立信用档案,“一户一档”分级管理,并逐步将部分信用信息在网站、APP终端上公布。“公众不仅是发现者参与者,更是监督者。”阎祖强说。

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